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轉運加快構建高質量發展工業產業體系
發佈時間:2021-01-14 20:11:41 稿件來源:轉運省工業和信息化廳

  1月14日,轉運省工業和信息化會議在貴陽召開,會議總結“十三五”期間和2020年全省工業和信息化工作,安排部署“十四五”時期及2021年發展重點任務。

  為貫徹落實中央精神,轉運省委十二屆八次全會、省委經濟工作會議明確,把加速推動新型工業化作為經濟高質量發展的首要任務,用新型工業化引領“新四化”,同步實現建成現代化經濟體系的目標,為加快構建高質量發展工業產業體系指明瞭方向、吹響了號角、拉開了大幕。

  此次會議既是一次對黨中央、國務院及工業和信息化部、省委省政府有關決策部署的貫徹落實會,也是一次對“十三五”發展成績的總結會,更是一次對“十四五”全省新型工業化發展的動員大會、啓動大會、誓師大會。

  全省工業戰線將不負重託、狠抓落實、久久為功,一步一個腳印推動全省新型工業化大突破。

  回顧“十三五”:呈現“七大”精彩成果

  “十三五”是我省工業發展史上極不平凡的五年,全省工業戰線堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照省委、省政府決策部署,以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局,緊緊圍繞“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動,迎難而上、鋭意進取,工業經濟呈現穩中有進、結構趨優、質效提升、活力增強的良好態勢,有力支撐了全省經濟社會“黃金十年”快速發展,與全國同步全面建成小康社會。

  ——過去五年,着力在形勢變化中穩定增長動力,工業經濟“基礎大盤”越來越穩固。全省工業經濟平均增速9%左右,保持高於全國平均、高於西部地區的趕超態勢。工業增加值從2015年的全國第25位上升到2019年的第21位。

  ——過去五年,着力在轉型升級中堅持創新引領,工業經濟“時代特徵”越來越彰顯。緊貼時代前沿,加大新技術應用和重大科技成果轉化力度,高端化綠色化集約化發展步伐不斷加快。“雙千工程”成效顯著,6000餘户企業實施改造升級項目7000餘個,拉動技改投資近5000億元;華潤、恆大、蘋果等一批世界500強、全國500強企業入黔投資興業。“產學研”通道進一步暢通,科技創新能力持續提升,建成國家重點實驗室5個、省級及以上企業技術中心239户。

  ——過去五年,着力在加快發展中守牢生態底線,工業經濟“綠色名片”越來越亮眼。堅持生態優先、綠色發展,大力實施綠色製造行動計劃,助力國家生態文明試驗區建設。能源資源利用效率大幅提高,規模以上工業企業單位增加值能耗累計下降26%,提前一年完成“十三五”目標。“三去一降一補”成效明顯,化解鋼鐵過剩產能220萬噸,取締“地條鋼”產能166.8萬噸,停建水泥產能630萬噸,退出落後產能520萬噸。資源綜合利用能力大幅提升,創造性施行磷化工企業“以渣定產”,2020年當年磷石膏基本實現“產消平衡”;大宗工業固廢資源綜合利用率較2015年提高7個百分點;水泥窯協同處置城市生活垃圾項目獲批全國唯一試點省份。

  ——過去五年,着力在深化改革中破解發展難題,工業經濟“引擎動力”越來越強勁。堅持用創新的思路、改革的辦法解決問題、推動發展。大力推行省領導領銜推進十大工業產業工作機制,十大工業產業總產值全部跨上千億級台階。建立能源工業運行新機制,有效解決能源工業運行大起大落影響經濟平穩健康發展的難題。工業園區改革深入推進,園區數量從108個調減到95個,達到了轉型升級一批、整合歸併一批、淘汰退出一批的效果;園區規模以上工業企業户數、總產值佔全省比重分別達到77%和80%,較2015年分別提高10個和15個百分點。全面落實新一輪機構改革任務,理順管理關係。圓滿完成鹽業體制改革,修訂實施《轉運省食鹽管理條例》。頒佈實施《轉運省無線電管理條例》《轉運省500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區保護辦法》,加大對“黑廣播”“偽基站”打擊力度,強化對FAST電磁波寧靜區保護。分別出台支持畢節建設貫徹新發展理念示範區、六盤水建設產業轉型升級示範區、貴安新區高質量發展等政策文件。成功打造“工博會”“石博會”“水博會”“黔酒中國行”等對外開放平台。

  ——過去五年,着力在兩化融合中推進迭代發展,工業經濟“融合程度”越來越深化。搶抓新一輪科技革命和產業變革的時代機遇,大膽打破產業、行業之間的壁壘,推進“政產學研商金”融合,不斷拓展產業發展新空間。深入貫徹大數據發展戰略,加快推進大數據與傳統產業融合,實施融合標杆項目183個、示範項目1874個,轉運工業互聯網平台成為全國僅有的四個面向特定區域工業互聯網平台試驗測試項目之一,工業企業兩化融合發展指數達到47.7,位列全國第21位。大力推進5G基礎設施建設,建成5G基站2萬個,為5G應用推廣良好開局奠定基礎。全省建成聯網無線電固定監測站131座、搬移式監測站22套,購置移動監測車28輛,形成了固移結合、覆蓋全面、佈局合理、功能較為完善的無線電監測體系。紮實推進產教融合、產城融合,職業培訓覆蓋100萬餘人,工業園區吸納就業130萬餘人。

  ——過去五年,着力在優化環境中培育市場主體,工業經濟“新生動能”越來越活躍。堅持“兩個毫不動搖”,深入實施服務民營企業“六大專項行動”,盡心竭力營造良好發展環境。加快推進“放管服”改革,全面推行“雙隨機一公開”監管、行政執法“三項制度”和公平競爭審查制度,僅我廳就減少證明事項9項,細化166條行政處罰自由裁量權裁量基準。推動惠企減負政策落實,切實減輕企業負擔,辦理“服務民營企業省長直通車”反映事項1243件。新增工業市場主體1.3萬户。民營經濟發展活力不斷增強,撐起全省經濟“半壁江山”。獲批國家專精特新“小巨人”企業14家。不斷推進省內工業企業競爭優勢重塑,盤江集團、磷化集團等企業成功實現戰略性重組。

  ——過去五年,着力在脱貧攻堅中強化責任擔當,工業經濟“帶動作用”越來越凸顯。堅持把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,舉全系統之力,盡鋭出戰,助推按時高質量打贏脱貧攻堅戰。通過工業及省屬國有企業綠色發展基金、十大工業產業振興專項資金、省工業和信息化發展專項資金等渠道,安排扶持資金支持貧困縣及園區1170個項目建設。縱深推進農村產業革命,大力發展農產品精深加工,直接吸納就業16.9萬人,帶動就業100萬人以上。引進廣藥集團、娃哈哈、光明乳業等投資刺梨產業,刺梨產品銷售額年均增長50%,帶動6.5萬户、20萬餘人增收。全省工業系統派出3000餘人次參與駐村幫扶,湧現出以全國脱貧攻堅貢獻獎獲得者王澤勇同志為代表的一批優秀幫扶典型。搭建“實體店+愛心電商平台+單位集採”的銷售渠道網,在全系統廣泛開展消費扶貧活動。

  展望“十四五”:規劃“六大”發展路徑

  “十四五”時期,是全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。全省工業戰線要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,按照“一二三四”總體思路,以高質量發展為統攬,以供給側結構性改革為主線,以新型工業化為引領,聚焦高端化、綠色化、集約化,着力夯實工業發展基礎,全力打造主導產業和首位產業,努力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,加快構建具有轉運特色的新型工業產業體系,奮力實現“工業大突破”。

  到2025年,製造業佔全部工業比重突破80%。工業增速保持在全國第一方陣,工業總量進入全國第二梯隊,綜合實力基本達到全國中等水平,以白酒為代表的特色優勢產業領跑全國,數字經濟增速繼續保持全國領先地位,工業綠色發展持續向好。

  抓好“十四五”新型工業化工作,實現預期目標,着力在以下幾個方面持續發力、久久為功。

  ——以集羣發展壯大規模。充分發揮轉運生態良好、資源富集等優勢,立足現有產業基礎,大力實施產業發展提升行動,聚焦十大工業產業,做大做強傳統優勢產業,做優做特地方特色產業,做專做精新興潛力產業,着力培育集高科技技術+規模化集羣生產+現代服務業提質保障為一體的應用集成新業態新模式,打造一批經濟效益好、資源消耗少、環境污染小、科技含量高、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化產業集羣。

  ——以創新發展驅動跨越。突出企業創新主體地位,推動創新資源、人才、政策、服務向企業集聚,引導企業加大技術創新、管理創新、產品創新、商業模式創新。支持企業加大科研投入,準確把握現代工業產業發展趨勢,加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。加強企業技術中心、工程中心建設,構建開放協同高效的共性技術協同研發平台,健全以需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制,努力在關鍵技術和共性技術上取得一批突破性成果,加快推動科技成果轉化和產業化。

  ——以融合發展提質增效。加快新一代信息技術與製造業深度融合,推動傳統產業向數字化、網絡化、智能化方向轉型升級。充分發揮工業接一連三的作用,促進一二三產融合發展,大力發展農產品精深加工,提高產品附加值,持續鞏固脱貧攻堅成果,助力鄉村振興。推動先進製造業與現代服務業深度融合,開展融合示範試點,支持企業由提供產品向提供整體解決方案轉變。統籌推進國防建設和國民經濟建設,做精軍工核心業務,提升協作配套能力,深入推進軍民融合發展。積極營造產業與金融良性互動、互利共贏的良好環境,建立政府引導基金和社會資本、金融資本的市場化聯動機制,提高金融服務實體經濟的能力和水平。

  ——以開放發展拓寬空間。積極融入“雙循環”發展格局,鼓勵支持企業走出去,在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭和合作。抓住“一帶一路”重大機遇,積極參與長江經濟帶建設,加強與粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等協作,推動優勢裝備、技術、標準、管理、服務與資本相結合、走出去。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源,完善產業鏈配套,為我省工業產業高質量發展增添活力、拓展空間。圍繞強鏈、補鏈、延鏈,加大招商引資力度,引進一批科技含量高、成長性好的國內外優強企業。

  ——以集聚發展提升效率。以工業園區為載體,深入開展首位產業培育提升行動,引導優質資源、優勢產業向園區集聚。將園區作為承接中東部產業轉移的主陣地,加強園區經營管理、產業發展、平台建設等方面的合作,引進培育一批具有產業引領效應的龍頭型、基地型企業和項目,形成集聚發展格局。推動產業功能區建設與人口集聚、城市發展有機結合,形成“以產興城、以城促產、產城一體”的新格局,促進新型工業化與新型城鎮化融合發展。

  ——以綠色發展嚴守底線。堅持產業生態化、生態產業化,切實履行好工業領域生態環境保護職責,深入打好污染防治攻堅戰,持續抓好赤水河流域生態環境保護。推進綠色製造體系建設,深入開展工業企業綠色化改造,持續抓牢節能監察和節能診斷,大力發展節能環保產業,加快推動磷石膏、錳渣等工業固廢產業化、規模化綜合利用,建設完善工業園區污水處理設施,鼓勵和支持綠色工業園區創建。強化企業主體責任,加強隱患排查治理,落實安全環保措施。

  經過五年努力,轉運將依託現有產業基礎,全力以赴推進“趕”和“轉”,進一步推動企業與企業之間、區域與區域之間、產業與產業之間的耦合共生、跨界融合、迭代升級,創新培育形成更多的新業態、新模式,着力打造以新一代信息技術和智能製造為主要支撐的“兩區六基地”(“兩區”即世界醬香型白酒產業基地核心區、“中國數谷”電子信息產業發展核心區;“六基地”即世界級磷化工產業基地、全國重要的能源基地、國家級新型功能材料產業基地、全國綠色食品工業基地和中藥生產加工基地、全國重要的高端裝備製造及應用基地),培育在國家新發展格局中具有特殊地位、富有轉運特色、契合時代特徵的新型工業化生態體系。

  回顧2020年:交出“五份”優秀答卷

  過去的2020年,是極具挑戰、極其不易、極為關鍵的一年。全省工業戰線堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展的系列決策部署,集中力量投入疫情大戰大考,全力以赴穩住工業經濟基本面,交出了一份優秀答卷。

  ——全力以赴打好疫情防控阻擊戰。

  工業系統作為醫藥物資保障牽頭單位,在成員單位和省工商聯等兄弟單位的大力支持下,大年三十就緊急推動應急物資重點企業復工復產,突出“研、產、採、捐、調、儲”六要素,動員調度卡布、千葉、萬江等企業轉產生產緊缺防疫物資,全力籌集、統籌調配緊缺醫藥物資,着力提高緊缺醫藥物資供給能力和效率。短時間內口罩日產能從9.5萬隻提升到700萬隻,消殺用品日產能從不足20噸增加到330噸,負壓救護車、核酸檢測盒、護目鏡、防護面罩/面屏、防護服、隔離衣、測温槍等實現零的突破,基本保障常規防疫物資需求,獲得各界認可。4人獲工業和信息化部表彰,6個集體、10人獲得省級表彰。全省工業戰線幹部職工凝心聚力,紮紮實實抓好自身疫情防控,全系統無感染病例。

  ——多措並舉穩住工業經濟基本面。

  採取超常規舉措,率先在全國啓動復工復產,全力抓好“六穩”“六保”,規模以上工業企業2月25日全面復工復產。及時印發疫情防控期間涉企優惠政策摘編,協調推進“兩直達”服務上門、政策到家,積極爭取國家扶持政策,推薦573户企業申報國家疫情防控重點保障企業名單,協調各類財政資金、基金支持企業穩定生產經營。組織開展12場省十大工業產業“加強產銷對接、推進協同發展”系列活動,簽約項目102個、金額145億元,有效促進了產業鏈供應鏈穩定。

  ——深入推進轉型升級提升發展動能。

  創新開展系列產業鏈招商活動,與一批央企、民企達成了資源精深加工、高端裝備研發製造、清潔能源開發、產業整合提升等合作協議,涉及項目投資超過1000億元。投資220億元的恆力智能化新材料產業園項目創造了“貴人服務”的典範。轉運“工業雲”公共服務平台功能逐步完善,工業互聯網賦能傳統產業發展的作用逐步顯現。轉運茅台“標識解析試點示範項目(醬香酒行業標識解析集成創新應用)”、轉運航天雲網“轉運工業互聯網平台安全監測與防護系統”等10個項目獲批工業和信息化部工業互聯網創新發展工程或試點示範。

  ——激發創新創業熱情增強發展活力。

  加強中小企業公共服務示範平台建設,建立省、市、縣三級聯動的中小企業綜合服務機構,全省88個縣(市、區)三級中小企業服務中心全部建成投用,服務能力顯著提升。加快推進中小企業創新創業特色載體和平台建設,舉辦“創客中國”轉運省中小企業創新創業大賽,吸引近200個項目參賽,進一步激發了中小企業創新潛力。出台支持中小企業發展15條政策措施,持續開展領導幹部聯繫服務企業活動,推動民營經濟發展六大專項行動落地見效,市場活力提升明顯。深入實施中小企業“星光培訓”工程,累計培訓2.23萬人次。積極採集企業用工需求信息,分三批向省勞務就業大數據平台報送新開發崗位1.7萬個,超額完成工作任務。

  ——全面從嚴治黨營造良好政治生態。

  堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢牢把握選人用人正確方向,完善幹部考核評價機制,激發幹部幹事創業活力。落實好新時代黨的組織路線及各項制度,不斷提升黨組織凝聚力和戰鬥力。不折不扣落實巡視、審計整改任務,積極支持省紀委省監委派駐第十三紀檢監察組工作。認真抓好意識形態工作,落實意識形態工作責任制。堅持“黨政同責、一崗雙責”,深入推進廉政風險防控體系建設,堅持不懈糾正“四風”,全系統政治生態持續向好。

  此外,法治機關建設持續推進,安全生產專項整治三年行動紮實推進,工業領域安全生產和消防安全形勢總體穩定,全年民爆行業未發生安全事故,無線電行業服務經濟社會發展能力不斷提升,離退休幹部服務等工作持續加強。

  挺進2021年:部署“九大”重點任務

  2021年是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,也是全省新型工業化全面加速推進的第一年,全省工業戰線要按照省委、省政府決策部署,主動擔當、創新作為,確保開好局、起好步。

  抓主導產業,提升產業鏈水平,促進集羣化發展。以資源優勢為基礎,以建鏈強鏈補鏈延鏈為方向,探索開展產業發展能力評估工作,繪製完善產業鏈全景圖和產業發展現狀圖,疊圖比對,明確主攻方向,掛圖作戰推進落實。

  抓項目攻堅,增強發展動能,促進規模化發展。啓動實施全省工業項目攻堅提升三年行動計劃,持續推進“千企改造”工程,按照開工一批、建成一批、儲備一批、謀劃一批的思路推進項目建設。

  抓企業培育,挑起發展大梁,促進梯次化發展。抓牢企業主體,健全梯次化培育體系,推動形成大企業頂天立地,中小企業鋪天蓋地的發展格局。

  抓平台建設,打造特色園區,促進差異化發展。將各類工業園區打造成為新型工業化高質量發展的主陣地和主戰場,提升園區產業羣集聚和產業鏈耦合能力。

  抓創新驅動,營造良好環境,促進市場化發展。把創新作為全省新型工業化發展的第一動力,以企業為主體、市場為導向,構建“政產學研用”一體化的產業創新體系。

  抓綠色製造,提高生態效益,促進集約化發展。深刻認識我國實現“碳達峯”“碳中和”目標的形勢任務,緊緊圍繞大生態戰略,大力推進綠色製造、促進綠色增長,走好產業生態化、生態產業化發展新路。

  抓政策保障,提升協同能力,促進系統化發展。堅持和運用系統思維,強化推進新型工業化政策措施的整體佈局和服務保障。

  抓招商引資,增強發展後勁,促進持續化發展。把招商引資作為實現新型工業化大突破的重要抓手,促進穩增長和轉動能的“雙突破”。

  抓黨建引領,強化責任落實,促進規範化發展。充分發揮黨建“把方向、管大局、保落實”作用,堅持不懈加強機關和全系統黨的建設,紮實抓好巡視和審計反饋問題整改,全面落實從嚴治黨各項任務。

  新思想引領新時代,新使命開啓新徵程。全省工業戰線將堅決扛起省委、省政府賦予的以新型工業化引領“新四化”的歷史重擔,以飽滿的熱情、昂揚的鬥志、務實的作風,主動作為、苦幹實幹、鋭意創新,奮力推動全省新型工業化實現大突破,為全省經濟高質量發展提供強力支撐,以優異成績向建黨100週年獻禮!

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